Официальный сайт
МО "Кяхтинский район"
671841, Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Ленина,33
Русский Китайский Монгольский
Ещё информации
 Телефон: 8(30142)91-4-05
   
 Приёмная: 8(30142)91-4-78
 Телефон: 8(30142)91-4-05
   
 Приёмная: 8(30142)91-4-78

Главное событие

Ошибка!

Фотогалерея

Мы в соц. сетях:

Официальная группа Муниципального образования "Кяхтинский район":

https://vk.com/mokyakhta

График приёма:
Рабочее время: с 800 до 1700
Перерыв на обед: с 1200 до 1300
Выходные дни: Суббота ,Воскресенье

Анонсы

  

http://premier.gov.ru 

http://government.ru 

http://municipalforum.ru/forum2011

 

 

 

http://fskn.gov.ru

 

 
Главная » Район » Устав района

Устав района

 - Свидетельство о регистрации Устава

 - Устав 2016 года

ПРИНЯТ

Советом депутатов муниципального

образования «Кяхтинский район» РБ

решение № 2-33С от  28.04.2016 г.

                                                                                    УСТАВ муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия

 СОДЕРЖАНИЕ 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Статья 2. Территория и состав территории муниципального района

Статья 3. Официальные символы муниципального района

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 7. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 9. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 10. Назначение и проведение местного референдума

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Собрание граждан

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 23. Совет депутатов муниципального района

Статья 24. Полномочия Совета депутатов муниципального района

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов

Статья 26. Статус Депутата Совета депутатов муниципального района

Статья 27. Права депутата Совета депутатов муниципального района

Статья 28. Деятельность Совета депутатов муниципального района

Статья 29. Председатель Совета депутатов муниципального района

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального района

Статья 31. Глава муниципального района

Статья 32. Исключительные полномочия главы муниципального района

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

Статья 34. Администрация муниципального района

Статья 35. Муниципальный контроль

Статья 36. Руководитель Администрации муниципального района

Статья 37. Компетенция руководителя администрации муниципального района

Статья 38. Первый заместитель, заместители руководителя Администрации муниципального района, Управляющий делами Администрации муниципального района

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 40. Контрольно-счетная палата муниципального района

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 44. Устав муниципального района

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 46. Решения Совета депутатов муниципального района

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 50. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

Статья 51. Статус муниципального служащего

Статья 52. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 56. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 57. Бюджет муниципального района

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета муниципального района

Статья 59. Исполнение бюджета муниципального района

Статья 60. Местные налоги и сборы

Статья 61. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 63. Муниципальный долг муниципального района

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района перед населением

Статья 66. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

Статья 67. Ответственность Главы муниципального района перед государством

Статья 68 Удаление главы муниципального образования в отставку

Статья 69. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава муниципального района

Устав муниципального образования «Кяхтинский район» является муниципальным правовым актом, определяющим территориальные, организационные, правовые и иные условия осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Кяхтинский район – муниципальное образование, состоящее из двух городских, пятнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией. Статус и границы муниципального образования установлены законом Республики Бурятия от 31.12.2004г. № 985 - III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

Наименование «муниципальное образование «Кяхтинский район» и «Кяхтинский район» равнозначны (далее – муниципальный район).

Статья 2. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Муниципальное образование «Кяхтинский район» расположено на юге Республики Бурятия. Общая площадь его территории в существующих административных границах составляет466 325 гектаров.

Территория муниципального образования с севера и северо-востока граничит с Селенгинским и Бичурским районами Республики Бурятия. На востоке район граничит с Читинской областью. Далее границы района проходят по государственной границе Российской Федерации с Республикой Монголией. На западе район граничит с Джидинским районом Республики Бурятия.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

№ п/п

Наименование муниципального образования (городского или сельского поселения)

Административные центры

Наименование населенных пунктов, входящих в состав поселения

1.

Городское поселение «Город Кяхта»

г. Кяхта

г. Кяхта

п. Суджа

п. Ботый

2.

«Алтайское» сельское поселение

ул. Усть-Дунгуй

ул. Усть-Дунгуй

3.

«Большекударинское» сельское поселение

п. Октябрьское

п. Октябрьское

с. Большая Кудара

ул. Холой

ул. Энхэ-Тала

с. Верхние Мурочи

4.

«Зарянское» сельское поселение

с. Унгуркуй

с. Унгуркуй

с. Полканово

с. Мурочи

5.

«Малокударинское» сельское поселение

с. Уладый

с. Малая Кудара

с. Уладый

с. Дунгуй

6.

«Мурочинское» сельское поселение

ул. Мурочи

ул. Мурочи

ул. Хилгантуй

7.

«Усть-Киранское» сельское поселение

с. Усть-Киран

с. Усть-Киран

ул. Бурдуны

с. Дурены

с. Киран

п. Курорт Киран

8.

«Хоронхойское» сельское поселение

 

с. Хоронхой

с. Хоронхой

9.

«Чикойское» сельское поселение

с. Чикой

с. Чикой

10.

«Шарагольское» сельское поселение

с. Шарагол

с. Шарагол

с. Анагустай

с. Хутор

ул. Цаган-Челутай

11.

«Кударинское» сельское поселение

с. Кудара-Сомон

с. Кудара-Сомон

с. Семеновка

с. Хамнигадай

12.

«Первомайское» сельское поселение

с. Ара-Алцагат

с. Первомайское

с. Ара-Алцагат

13.

«Большелугское» сельское поселение

 

ул. Большой Луг

ул. Большой Луг ул. Харьяста

с. Новодесятниково

14.

«Тамирское» сельское поселение

с. Тамир

с. Тамир

с. Ивановка

с. Шазагай

с. Убур-Киреть

15.

«Субуктуйское» сельское поселение

ул. Субуктуй

ул. Субуктуй

с. Калинишна

16.

«Усть-Кяхтинское» сельское поселение

с. Усть-Кяхта

с. Усть-Кяхта

17.

«Наушкинское» городское поселение

п. Наушки

п. Наушки

 

В состав территорий городских и сельских поселений входит 44 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального района относится к территории с низкой плотностью населения.

3. Административным центром муниципального района является город Кяхта.

4. Изменение границ, преобразование муниципального района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Бурятия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования».

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

1. К вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

  2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

  4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

  5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

  6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

  8) охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

  9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

  17) осуществление муниципального лесного контроля;

  18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

  19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

8) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.

2. Органы местного самоуправления городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.

Статья 7. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Республики Бурятия в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация муниципального района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В муниципальном районе граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и Главы муниципального района выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Бурятия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального района и Главой муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального района и Главы муниципального района.

Статья 10. Назначение и проведение местного референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в  Совет депутатов МО «Кяхтинский район» документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального района.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий соответствующих органов, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва в день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.12.2002г.  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Выборы назначаются Советом депутатов муниципального района.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), связанные с исполнением депутатом, Главой муниципального района своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Право отзыва является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления, создания препятствий его законной деятельности.

4. Порядок возбуждения вопроса об отзыве урегулирован Законом Республики Бурятия от 06.10.2004 года № 822-III «О порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Бурятия».

5. Депутат, член выборного органа, Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». При этом положения федерального закона, закона Республики Бурятия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета депутатов муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией поселения.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

8. Устав территориального общественного самоуправления считается принятым собранием, конференцией граждан, если за него проголосовало более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции.

9. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан, в течение 30 календарных дней со дня принятия устава территориального общественного самоуправления представляет в Администрацию поселения 2 экземпляра устава территориального общественного самоуправления и протокол собрания, конференции граждан о принятии устава. Устав территориального общественного самоуправления должен быть заверен подписью лица, уполномоченного собранием, конференцией граждан, иметь прошитые и пронумерованные страницы.

Основанием для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть только противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, республиканским законам, настоящему Уставу, нормативно правовым актам Совета депутатов, Главы муниципального образования. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления должен быть мотивированным.

Решение о регистрации либо об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается Главой муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня поступления устава территориального общественного самоуправления, на уставе делается об этом отметка с указанием даты регистрации и регистрационного номера, заверенная подписью Главы муниципального образования и печатью Администрации поселения.

Один экземпляр зарегистрированного Устава территориального общественного самоуправления и копия правового акта Главы поселения, в течение 15 календарных дней со дня регистрации выдаются лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан.

10. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12. Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции граждан, если иное не установлено уставом территориального общественного самоуправления.

13. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

Статья 16. Публичные слушания 

1. Главой муниципального района или Советом депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит Главе муниципального района, Совету депутатов муниципального района, а также населению. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального района, принимает Совет депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района - Глава муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета депутатов муниципального района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов муниципального района или Главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 50 жителей поселения, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, основание необходимости проведения собрания.

4. Проведение собрания граждан обеспечивается Администрацией муниципального района. На собрании граждан председательствует Глава муниципального района или иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан.

Председательствующий подписывает протокол собрания.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.

 Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

- Совета депутатов муниципального района;

- Главы муниципального района;

- Руководителя Администрации муниципального района.

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии со статьей 17 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов, в части не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.

 Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:

- Совета депутатов муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Бурятия - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Бурятия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом Республики Бурятия.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 2 июля 2007 года № 2352-III «О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Республике Бурятия»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и республиканским законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет депутатов муниципального района;

- Глава муниципального района;

- Администрация муниципального района;

- Контрольно-счетная палата муниципального района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение 

Статья 23. Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района является представительным органом муниципального района.

Совет депутатов муниципального района подконтролен и подотчетен населению.

Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, и возглавляется Председателем.

        2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на муниципальных выборах по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном федеральными законами, законом Республики Бурятия.

        При этом 10 депутатов представительного органа муниципального образования избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 10 депутатов представительного органа муниципального образования избираются по одномандатным избирательным округам.

        3. Совет депутатов муниципального района может приступать к исполнению полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Полномочия Совета депутатов муниципального района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета депутатов муниципального района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Совета депутатов муниципального района в правомочном составе.

4. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и соблюдения общественными организациями, а также организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района и депутатов.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совета депутатов муниципального района имеет право работать в составе не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов муниципального района исполняется им в полном объеме, исходя из принятия за 100 процентов оставшегося количества избранных депутатов.

7. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Советом депутатов муниципального района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Верховного суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

8. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями отзыв депутата не применяется.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

1.1. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района, руководителя администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

2. Иные полномочия Совета депутатов муниципального района определяются федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Решения Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.

2. Решения Совета депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении в него изменений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района, может исходить от Главы муниципального района или от депутатов Совета депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от избранного числа.

3. Проекты решений Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только руководителем администрации муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации муниципального района.

4. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов муниципального района, и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативно-правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района на ближайшей сессии. В случае если при повторном рассмотрении Совета депутатов муниципального района указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального района, правовой акт подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 26. Статус Депутата Совета депутатов муниципального района

1. Депутат Совета депутатов муниципального района принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального района.

Депутату Совета депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва.

Решение об изменении срока полномочий депутата применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов муниципального района;

- участие в работе комиссий Совета депутатов муниципального района, иных комиссий;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов муниципального района.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов муниципального района, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Депутаты Совета депутатов муниципального района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутаты Совета депутатов муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета устанавливается оплата труда в соответствии с муниципальными правовыми актами с учетом положений федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия;

9. Депутату возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в размере, порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом.

10. За время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета может выплачиваться компенсация в размере, определенном решением Совета депутатов муниципального района.

11. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительно оплачиваемый отпуск:

- за работу в районах Севера в соответствии с Законом Российской Федерации от   19.02.1993  г.  № 4520-1   «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - 8 календарных дней;

- за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарный дней;

- за ненормированный рабочий день - 14 календарных дней.

12. Депутату, работающему на постоянной основе, дополнительно гарантируется ежемесячная доплата к страховой пенсии при замещении не менее пяти лет на постоянной основе выборной должности и освобождении от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом Советом депутатов муниципального образования. При этом сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 50 процентов от должностного оклада, установленного для выборного должностного лица на момент подачи заявления.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи  заявления, но не ранее дня назначения страховой пенсии.

Статья 27. Права депутата Совета депутатов муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

ставить вопрос о необходимости разработки новых нормативных правовых актов, вносить проекты нормативных правовых актов, а также предложения по изменению действующих нормативных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;

оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 28. Деятельность Совета депутатов муниципального района

1. Деятельность Совета депутатов муниципального района основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Совет депутатов муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание созывается не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района и проводится председателем избирательной комиссии, организовывавшей выборы.

На первом заседании Совета депутатов муниципального района общим голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов избираются: Председатель Совета депутатов муниципального района, Заместитель Председателя Совета депутатов муниципального района, постоянные комиссии Совета депутатов муниципального района, счетная комиссия, секретариат.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района не реже 1 раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов муниципального района.

3. Совет депутатов муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. Совет депутатов муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.

5. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе работают председатель Совета депутатов муниципального района. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, является выборным должностным лицом.

6. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета депутатов муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

7. Обеспечение Совета депутатов муниципального района основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется Администрацией муниципального района.

Статья 29. Председатель Совета депутатов муниципального района

1. Председатель Совета депутатов муниципального района избирается из состава депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов муниципального района и осуществляет свою деятельность на освобожденной основе.

2. Председатель Совета депутатов муниципального района руководит работой Совета депутатов муниципального района, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.

3. Председатель Совета депутатов муниципального района:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

- созывает заседания Совета депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета депутатов муниципального района, являясь председательствующим на сессиях Совета депутатов муниципального района;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов муниципального района;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального района;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов муниципального района;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального района в банках;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального района.

4. В случае отсутствия председателя Совета депутатов муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района.

5. Председатель Совета депутатов муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Бурятия, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

6. Председатель Совета депутатов муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия председателя Совета депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального района

1.Депутат Совета депутатов муниципального района прекращает свои полномочия досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов муниципального района о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения депутатских полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

Статья 31. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования «Кяхтинский район».

2. Глава муниципального района избирается в соответствии с законом Республики Бурятия на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Выборы Главы муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального образования в Республике Бурятия.

3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

Избранный Глава муниципального района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального района.

Глава муниципального района не позднее чем на 15-ый день с момента вступления его в должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Кяхтинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования «Кяхтинский район»".

4. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального района также не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Бурятия, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.                                                 

7. Главе муниципального района дополнительно гарантируется:

Ежемесячная доплата к страховой пенсии при исполнении полномочий Главы не менее пяти лет на постоянной основе и освобождении от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом Советом депутатов муниципального образования. При этом сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 50 процентов от должностного оклада, установленного для Главы на момент подачи заявления.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии при исполнении полномочий Главы не менее десяти лет на постоянной основе и освобождении от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом Советом депутатов муниципального образования. При этом сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не должна превышать 75 процентов от должностного оклада, установленного для Главы  на момент подачи заявления.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня назначения страховой пенсии.

8. Главе муниципального района за счет средств местного бюджета устанавливается оплата труда в соответствии с муниципальными правовыми актами с учетом положений федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия.

9. Главе муниципального района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительно оплачиваемый отпуск:

за работу в районах Севера в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - 8 календарных дней;

за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарный дней;

за ненормированный рабочий день - 14 календарных дней

9. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.

10. На Главу муниципального района распространяются социальные и иные льготы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия 

Статья 32. Исключительные полномочия Главы

муниципального района

1. К исключительным полномочиям Главы муниципального образования относятся следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов муниципального района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- требует созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;

- координирует деятельность органов местного самоуправления муниципального района;

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

2. Глава муниципального района представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

3. Постановления и распоряжения Главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми организациями, должностными лицами и гражданами 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой муниципального района, его супруги (а) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы муниципального района.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 9 части первой настоящей статьи, принимается Советом депутатов муниципального района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района досрочные выборы Главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. При наступлении случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, Совет депутатов муниципального района назначает первого заместителя руководителя администрации, а в случае невозможности назначения первого заместителя - одного из заместителей, исполняющим обязанности Главы муниципального района до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

6. В случае если избранный на муниципальных выборах Глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу

Статья 34. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Структура Администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению Главы муниципального района.

В структуру администрации муниципального района входят руководитель администрации муниципального района, его первый заместитель (заместители), Управляющий делами, структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Штатное расписание Администрации муниципального района утверждается Главой муниципального района на основе структуры Администрации муниципального района исходя из расходов на содержание Администрации муниципального района, предусмотренных бюджетом муниципального района.

3. Администрация муниципального района является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание Администрации муниципального района и реализацию возложенных на нее полномочий.

4. Администрация муниципального района подотчетна Главе муниципального района, подконтрольна Главе муниципального района и Совету депутатов муниципального района.

5. Порядок организации работы Администрации муниципального района устанавливается Положением об Администрации муниципального района, которое утверждается правовым актом Главы муниципального района.

6. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

7. К полномочиям администрации муниципального района относится:

1)          решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального района;

2)   полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, в том числе организация реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе»;

5) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия.

8. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению руководителя администрации.

Статья 35. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования «Кяхтинский район».

Администрация муниципального района организует и проводит на территории муниципального образования проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

3. К полномочиям Администрации муниципального района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «Кяхтинский район»;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Республики Бурятия и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами

Статья 36. Руководитель Администрации муниципального района

Руководителем Администрации муниципального района является Глава муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия.

Статья 37. Компетенция руководителя Администрации

муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель Администрации муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

2) заключает от имени Администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) не позднее двух месяцев со дня вступления в должность разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру Администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете муниципального района средств на содержание администрации муниципального района;

4) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов муниципального района или Главой муниципального района;

5) разрабатывает и вносит в Совет депутатов муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

6) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей руководителя Администрации муниципального района, Управляющего делами Администрации муниципального района с согласия Совета депутатов муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

7) осуществляет кадровую политику;

8) заключает контракты с муниципальными служащими Администрации муниципального района, с руководителями муниципальных унитарных предприятий;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

2. Руководитель администрации муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления Администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия и издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации муниципального района.

Постановления и распоряжения, изданные руководителем Администрации муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением) Администрации муниципального района.

3. Руководитель Администрации муниципального образования ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

4. Руководитель Администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации муниципального района. 

Статья 38. Первый заместитель, заместители руководителя Администрации муниципального района, Управляющий делами Администрации муниципального района 

1. Первого заместителя, заместителей руководителя Администрации муниципального района, Управляющего делами Администрации муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководитель Администрации муниципального района с согласия Совета депутатов муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители руководителя Администрации муниципального района, Управляющий делами Администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия руководителя Администрации муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) руководителя Администрации муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об Администрации муниципального района. При этом полномочия руководителя Администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено руководителем Администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей. 

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет депутатов муниципального района, Администрацию муниципального района и в контрольный орган муниципального района.

2. Обращения, направленные в Совет депутатов муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в Администрацию муниципального района и контрольный орган муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 40. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется  Советом депутатов муниципального района.

Контрольно-счетная палата муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

2. Контрольно-счетная палата муниципального района образуется в составе председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты муниципального района, аппарата контрольно-счетной палаты муниципального района, а также должности аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального района.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты  составляет 6 лет.

3. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты муниципального района назначаются на должность Советом депутатов муниципального района.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района вносятся в Совет депутатов:

1) Председателем Совета депутатов;

2) депутатами Совета депутатов - не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов;

3) Главой муниципального района.

Порядок внесения и рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты муниципального района устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района. В контрольно-счетной палате может быть образован коллегиальный орган (коллегия).

4. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов муниципального района и Главе муниципального района;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в муниципального районах, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поселений;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района;

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также утвержденным Советом депутатов муниципального района Положением о контрольно-счетной палате.

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением, принимаемым Советом депутатов муниципального района.

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением района по вопросам местного значения либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и республиканскими законами, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) иных должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Бурятия, иным нормативным правовым актам Республики Бурятия.

4. Если орган местного самоуправления муниципального района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации или нормативный правовой акт Республики Бурятия по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Республики Бурятия по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия разрешается соответствующим судом.

До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Республики Бурятия или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Бурятия принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Республики Бурятия, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального района;

3) правовые акты Главы муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом.

8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и республиканскими законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района.

9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают соответствие муниципальных правовых актов действующему федеральному и республиканскому законодательству.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Бурятия

Статья 44. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов муниципального района.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе полномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Решения Совета депутатов муниципального района

1. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Совета депутатов муниципального района, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов муниципального района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района, подписывает и обнародует Глава муниципального района.

Под нормативным правовым актом понимается правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Правовые акты Совета депутатов муниципального района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Совета депутатов муниципального района, подписываются Председателем Совета депутатов муниципального района и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом. 

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, Главой муниципального района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами местного самоуправления муниципального района, органами государственной власти Республики Бурятия, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой района.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе Главы муниципального района или при наличии заключения Главы муниципального района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Бурятия. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Бурятия.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Бурятия, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) республиканским законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы муниципального района.

3. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей муниципального района.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации муниципального района, иных местах, определенных Главой муниципального района. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации муниципального района, копия передается в библиотеку муниципального района, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей муниципального района.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава муниципального района.

4. Администрацией муниципального района может издаваться информационный бюллетень муниципального района, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется Главой муниципального района. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы муниципального района. В случае если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и республиканскими законами,  – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 50. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава муниципального района, руководитель Администрации муниципального района, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 51. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим муниципального района (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и республиканскими законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»), Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»). 

Статья 52. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в МО «Кяхтинский район» регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами».

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым республиканским законом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава муниципального района.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Бурятия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок принятия решения о приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

5. Администрация муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Совет депутатов муниципального района и Администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям».

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой муниципального района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Советом депутатов муниципального района.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией муниципального района.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе муниципального района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой муниципального района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Совета депутатов муниципального района или по инициативе Главы муниципального района могут заслушиваться на заседаниях Совета депутатов муниципального района.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой муниципального района средствах массовой информации.

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в собственности муниципального района, средства бюджета муниципального образования «Кяхтинский район», а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 56. Консолидированный бюджет муниципального района

1.Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Порядок рассмотрения консолидированного бюджета устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Бурятия.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

6. Формирование расходов местного бюджета муниципального образования «Кяхтинский район» осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета

муниципального района

1. Проект бюджета муниципального района составляется Администрацией муниципального района.

2. Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов муниципального района, за исключением решения о бюджете муниципального района.

В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района устанавливаются Администрацией муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета депутатов муниципального района.

4. Проект бюджета муниципального района вносится на рассмотрение Совета депутатов муниципального района Главой муниципального района в сроки, установленные решением Совета депутатов муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Совета депутатов муниципального района о бюджете поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете муниципального района устанавливается Советом депутатов муниципального района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 59. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается Администрацией муниципального района.

2. Бюджет муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет муниципального района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района, могут направляться без внесения изменений в решение Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

Статья 61.  Контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют Совет депутатов муниципального района, Администрация муниципального района.

2. Совет депутатов муниципального района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета муниципального района на заседаниях комиссий,  рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы муниципального района Совет депутатов муниципального района утверждает отчет об исполнении бюджета поселения.

3. Должностные лица Администрации муниципального района осуществляют контроль за исполнением бюджета муниципального района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Республики Бурятия, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями

Статья 63. Муниципальный долг муниципального района

1. Предельный объем муниципального долга муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совет депутатов муниципального района вправе в целях управления муниципальным долгом муниципального района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу муниципального района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации муниципального района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой муниципального района Совету депутатов муниципального района в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

3. От имени муниципального района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов муниципального района.

Администрация муниципального района по истечении сроков в указанных случаях издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. 

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами 

Статья 65. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района

перед населением

Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов, Главу муниципального района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 

Статья 66. Ответственность Совета депутатов муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, республиканским законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Бурятия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект республиканского закона о роспуске Совета депутатов муниципального района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурал Республики Бурятия проект республиканского закона о роспуске Совета депутатов муниципального района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народный Хурала Республики Бурятия проект республиканского закона о роспуске Совета депутатов.

4. Полномочия Совета депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу республиканского закона о его роспуске. 

Статья 67. Ответственность Главы муниципального района

перед государством

1. Глава Республики Бурятия издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района в случае:

1) издания Главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, республиканским законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Республики Бурятия издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 68. Удаление Главы муниципального района в отставку

1. Совет депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципального района или по инициативе Главы Республики Бурятия.

2. Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и республиканскими законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение Главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов".

3. Удаление Главы муниципального района наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального района, в отношении которого Советом депутатов муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 69. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Бурятия в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. 

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

муниципального района

Настоящий Устав муниципального района вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

 

 И.о. Главы МО «Кяхтинский район Б. Ц.-Е. Цыремпилов

                                                                            

Дата создания материала: 10-06-2016. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Спасибо за вашу помощь!
captcha
Введите код: *